организация выборов,
координация публичной власти,
институциональные противоречия,
избирательные комиссии,
межведомственное взаимодействие,
цифровизация выборов,
электоральная инфраструктура
Аннотация
Проблема. В статье рассматриваются противоречия, возникающие в системе организации выборов в Российской Федерации, как проявление проблем координации между институтами публичной власти. Представляется важным показать, что избирательный процесс выходит за рамки деятельности исключительно избирательных комиссий и формируется в результате взаимодействия широкого круга акторов – органов законодательной и исполнительной власти, контрольно-надзорных структур, силовых ведомств и организаций инфраструктурного обеспечения. Неоднозначность заключается в том, что данные институты действуют в рамках различных функциональных логик, нормативных режимов и управленческих приоритетов, что порождает устойчивые институциональные противоречия. Методология. Исследование построено в рамках институционального и процессно-системного анализа с целью получения детального представления о текущем состоянии системы организации и проведения выборов. Основу для исследования составили источники, представленные нормативными правовыми актами , регулирующими деятельность государственных органов, задействованных в организации и проведении выборов на территории Российской Федерации, а также справочными материалами, научными публикациями. Результаты исследования. В статье предлагается типология противоречий, возникающих на этапах назначения выборов, материально-технического и кадрового обеспечения, информационного сопровождения, финансового контроля, цифровизации избирательных процедур и обеспечения безопасности. Отдельное внимание уделяется роли таких органов, как избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Роскомнадзор, Росфинмониторинг, Центральный банк, органы исполнительной власти субъектов Федерации и муниципальные образования. Делается вывод о том, что отсутствие единого координационного контура усиливает фрагментацию ответственности и снижает управляемость избирательного процесса, что требует переосмысления существующих механизмов межведомственного взаимодействия. Практическое применение. Разработанная типология открывает перспективы для дальнейших исследований, направленных на эмпирическую проверку выявленных типов противоречий, а также на анализ практик их институционального сглаживания в различных субъектах Российской Федерации.
