СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ПРОТИВОРЕЧИЯ И ПРОБЛЕМЫ
Ключевые слова:
организация выборов, координация публичной власти, институциональные противоречия, избирательные комиссии, межведомственное взаимодействие, цифровизация выборов, электоральная инфраструктураАннотация
Проблема. В статье рассматриваются противоречия, возникающие в системе организации выборов в Российской Федерации, как проявление проблем координации между институтами публичной власти. Представляется важным показать, что избирательный процесс выходит за рамки деятельности исключительно избирательных комиссий и формируется в результате взаимодействия широкого круга акторов – органов законодательной и исполнительной власти, контрольно-надзорных структур, силовых ведомств и организаций инфраструктурного обеспечения. Неоднозначность заключается в том, что данные институты действуют в рамках различных функциональных логик, нормативных режимов и управленческих приоритетов, что порождает устойчивые институциональные противоречия. Методология. Исследование построено в рамках институционального и процессно-системного анализа с целью получения детального представления о текущем состоянии системы организации и проведения выборов. Основу для исследования составили источники, представленные нормативными правовыми актами , регулирующими деятельность государственных органов, задействованных в организации и проведении выборов на территории Российской Федерации, а также справочными материалами, научными публикациями. Результаты исследования. В статье предлагается типология противоречий, возникающих на этапах назначения выборов, материально-технического и кадрового обеспечения, информационного сопровождения, финансового контроля, цифровизации избирательных процедур и обеспечения безопасности. Отдельное внимание уделяется роли таких органов, как избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Роскомнадзор, Росфинмониторинг, Центральный банк, органы исполнительной власти субъектов Федерации и муниципальные образования. Делается вывод о том, что отсутствие единого координационного контура усиливает фрагментацию ответственности и снижает управляемость избирательного процесса, что требует переосмысления существующих механизмов межведомственного взаимодействия. Практическое применение. Разработанная типология открывает перспективы для дальнейших исследований, направленных на эмпирическую проверку выявленных типов противоречий, а также на анализ практик их институционального сглаживания в различных субъектах Российской Федерации.Скачивания
Библиографические ссылки
Ларичев В. П., Грудцына Л. Ю. Актуальные проблемы российского избирательного законодательства // Образование и право. 2024. № 2. С. 88-93. https://doi.org/10.24412/2076-1503-2024-2-95-88-93.
Веремеев А. В. Понятие выборов и их функции. Основные определения, характеризующие институт выборов // Научные стремления. 2013. № 8. С. 9-13. EDN: UBLAFH.
Сурменев С. А. Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти, местного самоуправления и институтами гражданского общества в современной России // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2013. № 3(36). С. 107-111. EDN: QYXQAZ.
Котельников А. Д. Взаимодействие избирательных комиссий с иными органами публичной власти: новеллы законодательства // Сибирский юридический вестник. 2024. № 1(104). С. 8-15. https://doi.org/10.26516/2071-8136.2024.1.8.
Сморгунов Л. В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. Политические исследования. 2001. № 3. С. 103-112. EDN: ESCTXB.
Беспалова О. В., Костюченко Т. В. Сетевой подход к государственному управлению // Юристъ-Правоведъ. 2012. № 3(52). С. 15-19. EDN: QCDSAF.
Дикаева Л. Х. Эволюция и современные концепции моделей государственного управления в условиях институциональных преобразований // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. Т. 8, № 11(164). С. 20-25. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2025.11.08.003.
Михайлова О. В. Сети в современном государственном управлении: конфигурации и механизмы координации // Политическая наука. 2021. № 4. С. 14-30. https://doi.org/10.31249/poln/2021.04.01.
Росенко М. И., Круглова А. Роль правоохранительных органов в ходе организации избирательного процесса // Право и государство: теория и практика. 2023. № 3(219). С. 119-121. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_119.
Колюшин Е. И. Правовые проблемы электронизации (цифровизации) выборов // Вестник университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 9(61). С. 103-113. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2019.61.9.103-113.
Баранов Н. А. От недоверия – к легитимации: трудный путь цифровых электоральных технологий на примере России // Вестник РУДН. Серия: Политология. 2022. Т. 24, № 3. С. 433-446. https://doi.org/10.22363/2313-1438-2022-24-3-433-446.
Бобров К. М. Взаимодействие органов публичной власти и проблемы разграничения их компетенции в современной России (на примере органов исполнительной власти) // Юридический мир. 2024. № 12. С. 22-25. https://doi.org/10.18572/1811-1475-2024-12-22-25.
Петрова С. В. Конституционно‑правовые вызовы цифровизации избирательного процесса: дистанционное электронное голосование в фокусе права // Северо‑Кавказский юридический вестник Северо‑Кавказский юридический вестник. 2025. № 2. С. 59-68. EDN: DJCDQG.
Цалиев А. М., Лолаева А. С. Цифровизация избирательного процесса: глобальные тренды и российская практика // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки. 2025. № 2. С. 222-229. EDN: VPYSYF.
Кулешова Н. Н., Трыканова С. А. Актуальные тенденции развития цифровизации избирательного процесса в РФ // Интеллектуальный и кадровый потенциал современной науки: Сборник статей международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 11 ноября 2020 года. Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская Ирина Игоревна), 2020. С. 106-112. EDN: LEYIZP.
Сапрыгин К. В. Принципы избирательного права в контексте развития цифровых технологий // Вопросы российского и международного права. 2024. Том 14, № 9-1. С. 115-127. EDN: SDDVBH.
Акчурин А. Р. Цифровизация избирательного процесса – ключевой вектор развития института выборов в России // Гражданин. Выборы. Власть. 2022. № 3(25). С. 120-128. EDN: UVLLHN.
Алексеев Р. А. Новеллы российского избирательного законодательства в эпоху цифровизации: проблемы и перспективы применения // Северо-Кавказский юридический вестник. 2025. № 2. С. 69-78. EDN: ECUVGQ.
Харламов С. О., Забавка С. И. Взаимодействие органов внутренних дел с избирательными комиссиями при проведении выборов // Международный журнал конституционного и государственного права. 2018. № 1. С. 31-35. EDN: XQCFBB.
Крылосов Г. А. Дистанционное электронное голосование как инструмент цифровой демократии в Российской Федерации // Вопросы российской юстиции. 2023. № 27. С. 55-64. EDN: ZKYBWP.
Larichev, V. P., & Grudtsyna, L. Yu. (2024). Actual problems of the Russian electoral legislation. Education and Law, 2, 88–93. https://doi.org/10.24412/2076-1503-2024-2-95-88-93.
Veremeev, A. V. (2013). The concept of elections and their functions. The main definitions characterizing the institution of elections. Scientific Aspirations, 8, 9–13. EDN: UBLAFH.
Surmenev, S. A. (2013). Interaction of election commissions with state authorities, local governments and institutions of civil society in modern Russia. Bulletin of the Volga Academy of Public Administration, 3(36), 107–111. EDN: QYXQAZ.
Kotelnikov, A. D. (2024). Interaction of election commissions with other public authorities: novelties of legislation. Siberian Law Bulletin, 1(104), 8–15. https://doi.org/10.26516/2071-8136.2024.1.8.
Smorgunov, L. V. (2001). Network approach to politics and management. Polis. Political Research, 3, 103–112. EDN: ESCTXB.
Bespalova, O. V., & Kostyuchenko, T. V. (2012). A network approach to public administration. Jurist-Pravoved, 3(52), 15–19. EDN: QCDSAF.
Dikaeva, L. H. (2025). Evolution and modern concepts of public administration models in the context of institutional transformations. Economics and Management: Problems, Solutions, 8(11-164), 20–25. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2025.11.08.003.
Mikhailova, O. V. (2021). Networks in modern public administration: configurations and coordination mechanisms. Political Science, 4, 14–30. https://doi.org/10.31249/poln/2021.04.01.
Rosenko, M. I., & Kruglova, A. (2023). The role of law enforcement agencies in the organization of the electoral process. Law and the State: Theory and Practice, 3(219), 119–121. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_119.
Kolyushin, E. I. (2019). Legal problems of electronic (digital) elections. Bulletin of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 9(61), 103–113. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2019.61.9.103-113.
Baranov, N. A. (2022). From distrust to legitimation: the difficult path of digital electoral technologies on the example of Russia. Bulletin of the RUDN University. Series: Political Science, 24(3), 433–446. https://doi.org/10.22363/2313-1438-2022-24-3-433-446.
Bobrov, K. M. (2024). Interaction of public authorities and problems of differentiation of their competence in modern Russia (on the example of executive authorities). Legal World, 12, 22–25. https://doi.org/10.18572/1811-1475-2024-12-22-25.
Petrova, S. V. (2025). Constitutional and legal challenges of digitalization of the electoral process: remote electronic voting in the focus of law. North Caucasus Legal Bulletin, 2, 59–68. EDN: DJCDQG.
Tsaliev, A. M., & Lolaeva, A. S. (2025). Digitalization of the electoral process: global trends and Russian practice. State and Municipal Administration. Scientific Notes, 2, 222–229. EDN: VPYSYF.
Kuleshova, N. N., & Trykanova, S. A. (2020). Current trends in the development of digitalization of the electoral process in the Russian Federation. In Intellectual and Human Potential of Modern Science (pp. 106–112), Proceedings of the international scientific and practical conference (November, 11, 2020), Petrozavodsk. Petrozavodsk: International Center for Scientific Partnership "New Science" (IE Ivanovskaya Irina Igorevna). EDN: LEYIZP.
Saprygin, K. V. (2024). Principles of electoral law in the context of digital technology development. Issues of Russian and International Law, 14(9-1), 115–127. EDN: SDDVBH.
Akchurin, A. R. (2022). Digitalization of the electoral process is a key vector of the development of the electoral institute in Russia. Citizen. Elections. Power, 3(25), 120–128. EDN: UVLLHN.
Alekseev, R. A. (2025). Novelties of the Russian electoral legislation in the era of digitalization: problems and prospects of application. North Caucasus Legal Bulletin, 2, 69–78. EDN: ECUVGQ.
Kharlamov, S. O., & Zabavka, S. I. (2018). Interaction of internal affairs bodies with election commissions during elections. International Journal of Constitutional and State Law, 1, 31–35. EDN: XQCFBB.
Krylosov, G. A. (2023). Remote electronic voting as a tool of digital democracy in the Russian Federation. Issues of Russian Justice, 27, 55–64. EDN: ZKYBWP.
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2026 Рыжова В.В.
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
