ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В НОВЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Аннотация

Проблема. Исследование посвящено интеграции новых субъектов Российской Федерации, таких как Донецкая Народная Республика (ДНР), и необходимости формирования эффективных региональных систем управления интеллектуальной собственностью. В качестве актуальной научной задачи определено выявление конкретных институциональных барьеров, блокирующих коммерциализацию научно-технического потенциала в условиях восстановления и правовых преобразований республики. Методология. Исследование проведено в рамках трёхуровневой модели анализа региональных систем управления (макро-, мезо-, микроуровень). Применён анализ с расчётом индекса полноты нормативной базы (ИПНБ), а также проведён экспертный опрос. В опросе участвовали 17 экспертов (N = 17), из которых 10 представляли научно-исследовательские институты, 6 – образовательные организации высшего образования и один – промышленное предприятие. Теоретическую основу составили концепции «провалов политики», «тройной спирали» и «институциональных ловушек». Результаты исследования. Установлено, что ключевая проблема заключается в системном институциональном разрыве, при котором формальные нормы отсутствуют или не обеспечены ресурсами, а неформальные практики ориентированы на отчётность. На макроуровне выявлены институциональный вакуум (ИПНБ = 0) и ресурсный дефицит, что создаёт «провал государственной политики». На мезоуровне констатирована неэффективность инфраструктуры: 47,1 % респондентов указали на сложность поиска промышленных партнёров как на основной барьер. На микроуровне определены кадровый дефицит (64,7 % отметили отсутствие специалистов). Показано, что барьеры всех трёх уровней взаимно усиливают друг друга: дефицит стратегии консервирует неэффективность посредников, а та, в свою очередь, блокирует развитие компетенций. Следствием установлен провал коммерциализации: 58,8 % организаций не имеют опыта в этой сфере, а большинство проектов остаются на доконкурентных стадиях. Практическое применение. Результатами исследования сформирован чёткий перечень проблем для органов власти ДНР. На их основе предложены рекомендации по институциональному обновлению: разработка региональной стратегии интеллектуальной собственности, трансформация инфраструктуры, запуск программ подготовки кадров и создание финансовых инструментов поддержки патентования. Выводы могут быть использованы при разработке политики для других новых субъектов Российской Федерации, сталкивающихся с аналогичными институциональными разрывами в ходе интеграции.