КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СТИМУЛИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ
Ключевые слова:
программа, стимулирование, отрасль, мировой опыт, государственная целевая программа, инвестицииАннотация
Проблема. Динамика развития государственной социально-экономической политики и инициирования целевых государственных программ определяется факторами ускоренных трансформаций внешней среды и кумулятивным увеличением информационных потоков. Непредвиденные флуктуации в окружающей среде детерминируют повышение требований к качеству технологий стратегического планирования и потенциалу субъектов управления в части адекватного реагирования, преодоления угроз и обеспечения организационной адаптации. Методология. В основе методологии исследований лежит системный подход, в рамках которого применялись современные и классические научные приёмы: общенаучные методы (анализ и синтез данных), а также ретроспективный и сравнительный анализ (установление причинно-следственных связей). Результаты исследования. Для успешного макроэкономического регулирования, достижения долгосрочных целей, решения структурных проблем и поддержки перспективных отраслей государство опирается на целевые программы. Мировая практика демонстрирует, что их эффективность напрямую зависит от качества разработки, гибкости реализации и объективности системы оценки, а не от самого объёма выделенных средств. Практическое применение. Эффективная государственная политика в области инноваций требует комплексного подхода, сочетающего стратегическое видение, стимулирование частного капитала, применение адекватных инструментов для снижения рисков, гибкое и экспертное управление, а также чёткую систему оценки, ориентированную на измеримый экономический эффект. Игнорирование любого из этих элементов может существенно снизить эффективность государственных вложений и замедлить темпы инновационного развития. Данный вывод подтверждается как представленной системой ключевых показателей эффективности (KPI), так и опытом большинства развитых стран. Исследование подтвердило, что современные государственные целевые программы по стимулированию экономики перешли от административного распределения к интеллектуальному управлению рисками и стимулированию инноваций. Ключевое практическое применение заключается в необходимости институциональной трансформации государственного управления программами: от контроля за освоением бюджета к интеллектуальному управлению рисками и стимулированию создания измеримой экономической добавленной стоимости. Успех программ будет зависеть от внедрения предложенного сбалансированного набора KPI, который охватывает все этапы жизненного цикла программы: от стратегического дизайна до финальной оценки эффекта.Скачивания
Библиографические ссылки
Кукушкин С. Н. Четырёхсекторная модель экономики // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2020. № 1(109). С. 25-31. [Kukushkin, S. N. (2020). The four-sector model of the economy. Bulletin of the Plekhanov Russian University of Economics, 1(109), 25–31. (In Russian)] EDN: TCTIEY.
Имашева И. Ю., Крамин Т. В. Цифровое неравенство: модернизация кривой Кузнеца в цифровую эпоху // Russian Journal of Economics and Law. 2022. Т. 16, № 4. С. 716-727. [Imasheva, I. Yu., & Kramin, T. V. (2022). Digital inequality: modernization of the Kuznets curve in the digital age. Russian Journal of Economics and Law, 16(4), 716–727. (In Russian)] EDN: CEAVOM.
Узяков Р. М. Структурно-технологический мультипликатор как характеристика динамических свойств структуры экономики // Проблемы прогнозирования. 2024. № 1(202). С. 54-66. [Uzyakov, R. M. (2024). The structural and technological multiplier as a characteristic of the dynamic properties of the structure of the economy. Problems of forecasting, 1(202), 54–66. (In Russian)] https://doi.org/10.47711/0868-6351-202-54-66.
Ноздрева Р. Б. Рыночная экономика и государственное планирование: зарубежный опыт // Вестник МГИМО-Университета. 2015. № 6(45). С. 216-224. [Nozdreva, R. B. (2015). Market economy and state planning: foreign experience. Bulletin of MGIMO University, 6(45), 216–224. (In Russian)] EDN: VHIXRN.
William, B. Bonvillian (2021). Ensuring Manufacturing USA Reaches Its Potential // Massachusetts Institute of Technology, 13.
Диденко Н. И., Скрипнюк Д. Ф., Киккас К. Н. Анализ стратегии экспортно-сырьевой ориентации развития российской экономики // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6, № 3. С. 78-87. [Didenko, N. I., Skripnyuk, D. F., & Kikkas, K. N. (2015). Analysis of the strategy of export and raw materials orientation of the development of the Russian economy. MIR (Modernization. Innovation. Development), 6(3), 78–87. (In Russian)] https://doi.org/10.18184/2079-4665.2015.6.3.78.87.
Перская В. В., Ревенко Н. С. «Сделано в Китае 2025»: китайский опыт обеспечения задач национального развития // Азия и Африка сегодня. 2020. № 7. С. 19-25. [Perskaya, V. V., & Revenko, N. S. (2020). "Made in China 2025": Chinese experience in meeting national development challenges. Asia and Africa today, 7, 19–25. (In Russian)] EDN: WKMMEO.
Мальсагова Р. Г., Ленков И. Н. Анализ эффективности государственных программ стимулирования экономики // Инновации и инвестиции. 2022. № 4. С. 59-62. [Malsagova, R. G., & Lenkov, I. N. (2022). Analysis of the effectiveness of government programs to stimulate the economy. Innovations and investments, 4, 59–62. (In Russian)] EDN: HUXUVE.
Маццукато М. Предпринимательское государство: развеем мифы о государстве и частном секторе / пер. с англ. М. Добряковой; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. 360 с. [Mazzucato, M. (2023). The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Sector Myths. Translated from English by M. Dobryakova; National research. University of Higher School of Economics. Moscow: Publishing House of the Higher School of Economics, 360 p. (In Russian)].
Лимонов Л. Э., Несена М. В. Оценка воздействия государственных инвестиционных программ на показатели социально-экономического развития территорий // Вопросы экономики. 2019. № 1. С. 109-123. [Limonov, L. E., & Nesena, M. V. (2019). Assessment of the impact of state investment programs on indicators of socio-economic development of territories. Economic issues, 1, 109–123. (In Russian)] EDN: YTNWMP.
Сафонов В. Ю. Аспекты понятия эффективности государственных программ // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2024. № 182(4). С. 116-124. [Safonov, V. Yu. (2024). Aspects of the concept of effectiveness of state programs. Bulletin of the Buryat State University. Economics and Management, 182(4), 116–124. (In Russian)] https://doi.org/10.18101/2304-4446-2024-4-116-124.
Ильина И. Н., Кириллова А. Н., Плисецкий Е. Е., Копыченко Г. С., Рыбина Е. Г. Оценка эффективности реализации региональных целевых программ (на примере Тюменской области) // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 46(373). С. 37-55. [Ilina, I. N., Kirillova, A. N., Plisetsky, E. E., Kopychenko, G. S., & Rybina, E. G. (2014). Evaluation of the effectiveness of the implementation of regional targeted programs (on the example of the Tyumen region). Regional economics: theory and practice, 46(373), 37–55. (In Russian)] EDN: SZUQRD.
Полосин А. В., Байдаров Д. Ю., Абакумов Е. М., Файков Д. Ю. Технологическое сотрудничество и равноправие как развитие концепции технологического суверенитета // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2023. Т. 16, № 5. С. 94-112. [Polosin, A. V., Baydarov, D. Yu., Abakumov, E. M., & Faykov, D. Yu. (2023). Technological cooperation and equality as the development of the concept of technological sovereignty. Contours of global transformations: politics, economics, law, 16(5), 94–112. (In Russian)] https://doi.org/10.31249/kgt/2023.05.06.
Раменская Л. А., Бутко Г. П. Развитие управления проектами в России: достижения и перспективы // Фундаментальные исследования. 2024. № 12. С. 146-151. [Ramenskaya, L. A., & Butko, G. P. (2024). Project management development in Russia: achievements and prospects. Fundamental research, 12, 146–151. (In Russian)] https://doi.org/10.17513/fr.43754.
Вайс Кэрол. Оценка: методы исследования программ и политики / Вайс Кэрол; пер. с англ. Р. Ткачука и М. Корчинской; Науч. ред. пер. А. Килиевич. К.: Основы, 2000. 388 p. [Weiss, Carol H. (2000). Evaluation: methods of program and policy research. Translated from English by R. Tkachuk and M. Korchinskaya; Science edited by A. Kilievich. K.: Fundamentals, 388. (In Russian)].
Белогорцева Ю. А. Методические аспекты оценки эффективности государственных программ // Вестник Евразийской науки. 2018. № 3. (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ. [Belogortseva, Ju. A. (2018). Methodological aspects of assessing the effectiveness of state programs. The Eurasian Scientific Journal, [online] 3(10). (In Russian)] URL: https://esj.today/PDF/22ECVN318.pdf.
Patanakul, P., Hoon Kwak, Yu., Zwikael, O., & Liu, M. (2016). What impacts the performance of large-scale government projects? International Journal of Project Management, 34(3), 452–466. https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2015.12.001.
Ильин Р. А. Роль системы ключевых показателей в развитии эффективной модели государственного управления // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2017. Том 7, № 5А. С. 212-226. [Ilyin, R. A. (2017). The role of the system of key indicators in the development of an effective model of public administration. Economics: yesterday, today, tomorrow, 7(5A), 212-226. (In Russian)] EDN: ZHLDIF.
Лебедева И. П. Япония: эволюция системы экономического планирования и прогнозирования // Восточная аналитика. 2016. № 3. С. 36–52. [Lebedeva, I. P. (2016). Japan: the evolution of the economic planning and forecasting system. Oriental analytics, 3, 36-52. (In Russian)] EDN: TLQZIA.
Емельянов А. С. Мониторинг и контроль в механизме стратегического планирования // Журнал российского права. 2021. Т. 25, № 8. С. 61-75. [Yemelyanov, A. S. (2021). Monitoring and control in the mechanism of strategic planning. Journal of Russian Law, 25(8), 61–75. (In Russian)] https://doi.org/10.12737/jrl.2021.099.
Аркадьева О. Г. Оценка эффективности реализации государственных программ: методические аспекты формирования отчётности // Экономический анализ: теория и практика. 2018. Т. 17, № 1. С. 184-200. [Arkadyeva, O. G. (2018). Evaluation of the effectiveness of the implementation of state programs: methodological aspects of reporting. Economic analysis: theory and practice, 17(1), 184–200. (In Russian)] https://doi.org/10.24891/ea.17.1.184.
Манусаджян О. В. Актуальные проблемы оценки эффективности реализации государственных программ // Актуальные вопросы современной экономики. 2022. № 11. С. 450-460. [Manusajyan, O. V. (2022). Actual problems of assessing the effectiveness of the implementation of state programs. Actual issues of modern economics, 11, 450–460. (In Russian)] EDN: WFWXEB.
