Сущностные особенности государственного аудита как инструмента повышения эффективности принятия и реализации государственных решений

Аннотация

Проблема. Повышение эффективности государственного управления представляет собой устойчивую научную проблему, поскольку само понятие эффективности применительно к публичной власти не может быть сведено исключительно к экономии ресурсов, к количественному измерению затрат или к формальному достижению заданных показателей. В государственном управлении эффективность предполагает более сложную совокупность характеристик, включающую обоснованность вмешательства государства в общественные процессы, качество правового и организационного оформления решений, рациональность использования ресурсов, соответствие результатов общественным потребностям, устойчивость достигнутых эффектов и способность системы публичной власти к самокоррекции. В этой связи исследование сущностных особенностей государственного аудита позволяет обосновать его самостоятельное место в системе инструментов повышения эффективности принятия и реализации государственных решений. Методология. Исследование опирается на системный, структурно-функциональный и сравнительно-правовой подходы, а также на положения теории публичного управления и результаты анализа отечественных и зарубежных работ по оценке результативности и исследования государственного аудита. Результаты исследования. По результатам исследования установлено, что государственный аудит характеризуется внешним положением по отношению к объекту оценки, институциональной независимостью, многокритериальным характером оценивания и способностью выявлять причины неэффективности, соотносить результаты с целями и формировать корректирующие выводы. В научной статье отражено, что совокупность указанных особенностей отличает государственный аудит от мониторинга, внутреннего контроля, надзора и измерения результативности, а также позволяет рассматривать его как самостоятельный инструмент, влияющий на качество государственных решений и их последующую реализацию. Практическое применение. Положения статьи могут быть использованы в дальнейших исследованиях проблематики государственного аудита и публичного управления, в аналитической работе контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, при подготовке научно-методических материалов по оценке качества государственного управления, в формировании методических подходов к оценке эффективности управленческих решений на федеральном и региональном уровнях власти.